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  • 서산시의 장사정책에 거는 기대
      장사(葬事)에 대한 인식 개선과 수목 등을 활용한 자연장지 확대, 납골평장 묘역 확대 등을 통해 국토를 효율적으로 이용하면서도 효를 실천할 수 있는 방안을 강구할 시점이 됐다. 최근 들어 참살이(well being)보다 잘 죽는 일(well dying)이 화두로 부상하면서 장묘문화에 대한 논의도 확산되고 있다. 이런 논의들의 저변에는 날로 심각해지는 묘지난과 함께 저출산과 핵가족화에 따른 묘소 관리의 어려움들이 깔려 있다. 죽음은 인생의 종착역이다. 하지만 이를 새로운 세상의 시작점으로 보는 인식도 적지 않다. 죽음을 또 다른 삶의 출발선으로 보는 전통적인 장묘문화에서는 시신을 온전하게 보존하는 매장은 매우 중요한 의식이다. 석물을 고루 갖춘 묘는 자손만대 이어가며 보존하고 참배해야 할 존재다. 이런 전통장묘의식이 전 국토의 묘지화를 부추기는 한 원인이 됐음을 부정할 수는 없다. 이러다 보니 불법 묘소가 도시 주변 산지마다 넘쳐나고 공설공원묘원도 매년 그 영역을 확장해야 할 판이다. 본지가 입수한 서산시의 장묘추진 시책을 살펴보면 장묘문화가 보다 합리적이면서 현실적으로 변화해야 한다는 메시지를 담고 있다. 서산시는 묘지난을 해소하기 위해 이미 오래전부터 장사개선시책을 펴왔다. 화장(火葬), 유언 남기기와 함께 화장 장려금 및 기존 분묘 개장 장려금을 지급하고 희망공원을 조성했다. 화장한 유골을 땅에 묻은 후 작은 비석을 그 위에 얹는 납골평장으로 묘소면적을 기존보다 95% 이상 줄인 것은 우리의 장사문화가 나아갈 길을 제시했다고 할 수 있다. 보건복지부 자료를 보면 2010년 전국 평균 화장률은 67.5%를 나타냈다. 충남도의 화장률은 48.4%, 서산시는 54.8%로 서산시민들의 화장에 대한 인식은 도내 평균율보다 높게 나타났다. 화장에 대한 시민들의 인식이 매우 빠르게 높아지고 있음을 보여준다. 서산시는 이런 변화 추세를 잘 활용해 합리적이고 획기적인 장사행정방안을 마련함으로써 전통적인 효 사상을 계승 발전시키면서 국토의 묘지화를 막을 수 있는 길을 찾아야 한다.
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    2012-05-16
  • 서산시의 산업단지 조성 주목
      서산시가 추진하는 산업단지 조성 전략을 주목하게 된다. 서산시가 현재 개발 중인 산업단지는 모두 12곳 3642만여㎡에 이른다. 시로서는 우선 투자자 확보와 입주 기업 우치 문제가 숙제다. 수백억 ~ 수천 원의 금융과 건설 등 민간자본의 투자유치를 성사시키는 일이 그리 쉽지 만은 않기 때문이다. 산업단지는 기능의 상호 보완성 측면에서 긴요하다. 산업단지에 들어오는 업체들은 상호 의존성 또는 보완성으로 연결돼 경쟁과 협력을 통해 호혜적 이익 창출이 가능하다. 서산시는 우선적으로 자동차 관련 부픔 등 공해 발생이 없는 첨단 업종을 끌어들이는 데 주력하고 있다. 우리나라의 산업단지는 그간 경제의 고조성장을 견인하면서 산업구조 재편과정에서 주도적 역할을 담당했다. 따라서 서산시가 조성하는 산업단지를 글로벌 경잭력을 갖춘 신성장 거점으로 만들어야 한다. 서산시의 12곳 산업단지는 지역 경제를 이끌어 갈 미래 선도산업을 육성해 새로운 성장 동력으로 삼으려는 의도다. 이들 산업단지는 조성이 순조롭게 진행돼 정상괘도에 진입하면 서산의 경제지도는 크게 달라질 수밖에 없다. 산업 경쟁력을 한층 강화할 수 있는 호기를 맞게 될 것은 자명하다. 산업단지는 일자리 창출과 직결된다. 산업단지가 활기를 찾으면 신규 일자리가 많이 생기고 실업자를 흡수할 수 있다. 인구 증가 효과도 가져온다. 과거의 정형화된 틀에서 탈피해 보다 개방적이고 복합적이며 미래 산업의 특성에 맞는 산업입지 공급을 당부하게 된다. 여기에 기존 고북농공단지와 수석동 산업단지에 대한 재정비 및 고도화 사업도 병행해야 한다. 조성된 지 20년 가까운 이들 산업단지는 입지 경쟁력이 약한 것이 사실이다. 이들 단지의 생산성을 더 높이는 산업입지 정책도 나와야 한다.    
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    2012-05-16
  • 서산 노래주점은 안전한가
      지난 5일 부산의 한 노래주점에서 화재가 발생, 9명이 사망하고 25명이 다치는 참사가 발생했다. 이 화재로 인한 희생자는 스리랑카인 근로자 3명을 비롯, 대부분 인근지역 기업체에서 근무하는 20대의 젊은 근로자들이다. 화기를 많이 취급하는 계절도 아니고 초저녁에 일어난 화재로 이처럼 많은 희생자를 냈다는 것이 믿기지 않는다. 경찰의 화재 원인에 대한 정밀조사가 진행 중에 있지만 중간 브리핑을 통해 사고 원인에 대한 윤곽이 어느 정도 드러나고 있는 것 같다. 대부분의 비슷한 참사가 그렇거니와 이번에도 예외 없이 노래주점의 건물이 허가내용과는 다르게 불법개조가 이뤄졌고, 비상구 확보가 제대로 안된 것이 피해를 키운 원인으로 지목되고 있다. 화재가 발생한 뒤에도 자체 진화를 시도하면서 긴급구호 조치가 미흡했던 것으로 드러나고 있다고 한다. 특히 사고가 난 건물의 한 업소에서도 지난해 11월 화재가 발생해 7천여만 원 상당의 재산 피해를 낸 것으로 드러났다고 한다. 이미 이번 화재사고의 전조현상이 있었던 것으로 볼 수 있다. 건물주나 영업주, 소방당국 등 어느 한쪽에서라도 철저한 점검과 조치를 취했더라면 이 어처구니없는 참사는 막을 수도 있었을 것이다. 결과적으로 지금까지 드러난 정황만으로도 이번 화재사고는 총체적인 안전무의식과 불감증이 자초한 인재다. 노래주점과 같은 다중이용시설은 만약의 경우에 대비, 비상구를 확보하고 이용객들에게도 반드시 이 같은 사실을 주지시켜야 한다. 그런데도 오히려 불법개조를 하면서 통로를 막아버림으로써 이용객들을 사지에 가둔 꼴이 되고 말았다. 충분한 비상구를 확보하기는커녕 있는 비상구도 무용지물로 만드는 사례가 허다한 것이 안타까운 현실이다. 서산도 예외는 아니다. 유흥업소나 다중이용시설에 대한 강도 높은 점검이 이뤄져야 한다. 지도감독당국의 최소한의 안전기준과 상식이 확보되도록 모든 수단을 동원해야 한다는 것을 강조한다.            
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    2012-05-16
  • 광우병소 수입중단이 옳다
      엊그제 서산태안지역 정당 시민사회단체들은 기자회견을 열고 “광우병이 발생한 미국 쇠고기 수입중단과 수입조건 재협상에 나서야 한다”고 촉구했다. 2006년 이후 6년 만에 미국에서 또 광우병소가 발견되어 국민들이 불안감을 감추지 못하고 있다. 이러다가 지난 2008년 미국산 쇠고기 수입재개 때처럼 광우병에 대한 불안감이 확산될까 걱정이다. 유통업계 일부 매장에서는 아예 미국산 쇠고기를 매장에서 철수시키고 있다. 일부 대형마트에서도 미국산 쇠고기 판매를 한시적으로 중단했다. 쇠고기를 취급하는 식당에서도 예약 취소사태가 벌어지는 등 가뜩이나 경기가 어려운 상황에서 타격이 예상되고 있다. 문제는 미국 광우병 발견 이후 정부의 태도가 문제다. 미국과의 통상마찰을 우려해 검역중단 등의 조치를 취하지 않은 채 검역 강화를 결정했다는 것이다. 2008년 한승수 당시 국무총리는 미국산 쇠고기 수입과 관련해 ‘광우병이 미국에서 발생해 국민건강이 위험에 처한다고 판단되면 수입중단 조치를 취할 것’이라고 말했다. 여기에 농림수산식품부는 이번 광우병 발생에 대해 “30개월령 이상된 젖소고기는 미국에서 주로 가공용 원료로 사용되고 있어 국내에 수입될 가능성이 없다”는 등 원론적이고도 안일한 입장을 보이고 있다. 어찌됐든 미국에서 또다시 광우병이 발생했다는 사실을 접한 국민들은 불안감이 커지는 게 당연하다. 광우병 파동과 미국산 쇠고기에 대해 지긋지긋하고도 수많은 아픈 기억들을 갖고 있는 국민들로서는 보다 확실한 정부의 조처를 원하고 있는 것이다. 정부가 이번 일을 어정쩡하게 대처했다간 또다시 국민의 저항에 직면할 수 있는 것도 그런 이유 때문이다. 가축전염병 예방법에 명시된 대로라면 쇠고기 수출국에서 광우병이 발생했을 때 일시적인 수입 중단 등 긴급조치를 취할 수 있다. 필요하면 이 같은 조치를 내려서라도 불안에 떠는 국민들을 안심시켜야 한다. 따라서 정부는 조속히 광우병의 원인에 대한 정밀조사 결과를 국민들에게 소상히 밝혀 불안감이 확산되지 않도록 해야 한다. 그게 정부의 역할이라고 생각한다.          
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    2012-05-02
  • 지방자치를 퇴보시키는 주범
      풀뿌리 민주주의가 제대로 정착되기 위해서는 지방정치의 정당공천제가 폐지돼야 한다는 논의는 어제 오늘의 일이 아니다. 물론 정당정치의 순기능이 있지만 현실은 정당공천의 폐단이 너무 많다. 중앙정치 예속화는 물론이고 돈 공천과 밀실 공천에 따른 공천비리, 지방의원 및 단체장 자질논란, 국회의원 거수기 역할 등 여러 폐단을 불러오면서 지방자치를 퇴보시키는 주요인이 되고 있다. 정당의 자치단체장과 기초의원 후보 공천에서 지역구 의원은 막강한 영향력을 발휘한다. 지역구 의원은 기초단체장과 지방의원을 공천 과정에서 능력보다는 자신에게 충성하는 인물을 공천하는 경우가 빈번했기 때문이다. 지방선거 후보자의 공천 과정 자체가 국회의원의 전유물이 되고 있는 셈이다. 이 때문에 이번 총선에서도 지방의원들은 2년 후 지방선거에서 공천 눈도장을 찍기 위해 총선 후보자의 열렬한 선거운동원이 됐다. 지방정치의 중앙정치 예속화인 셈이다. 민생의 현장에서 생활정치를 펴야 할 기초단체장과 기초의원의 정당 공천은 중앙정치로의 예속을 심화시킨다. 여야 주요 정당의 공천심사 역시 인물 검증보다는 차기 총선 및 대선을 겨냥한 지방의회 장악에만 열을 올린다. 이런 가운데 이 제도가 19대 국회에서 폐지될 수 있을지 관심이 증폭된다. 이번 4.11총선에서 당선된 전국의 상당수가 이의 폐지를 공약으로 내걸었기 때문이다. 때문에 19대 국회에서는 이에 대한 존폐 여부에 대한 논의가 활발해 질 것이라는 기대가 커지고 있다. 많은 폐단을 없애고 지방자치에 전념하기 위해서는 정당공천제를 폐지해야 한다. 그래야만 기초단체장과 기초의원이 눈치를 살피지 않고 소신 있는 행정과 의정활동을 할 수 있다.  
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    2012-05-02
  • 대형마트 의무휴업 효과 대응책 서둘라
      지난 14일 전통시장과 골목상권의 보호를 위해 제정된 유통시장발전법에 따른 대형마트의 의무휴업이 처음으로 시행됐다. 관련 조례안을 마련한 서산에서는 이마트와 롯데마트가 의무휴업을 실시했으나 전통시장 상인들이 체감하는 효과는 대체적으로 미미했다고 한다. 대형마트의 의무휴업 그 자체만으로는 기존상권 보호라는 입법의 취지를 살리는 데 한계가 있다는 점이 드러났다고 볼 수밖에 없다. 무엇보다 전통상권 스스로의 고객을 끌어들이기 위한 노력이 미흡했다는 지적이 나오고 있고, 대형마트들도 영업시간을 앞당기는 등의 편법을 동원하면서 제도 자체의 무력화 우려마저 제기되고 있다. 따라서 대형마트 의무휴업 시행에 따른 문제점을 철저히 분석하고 적절한 대응책을 마련해야 할 것이다. 따라서 기존상권의 강력한 자구 노력이 강화돼야 할 것이다. 대형마트 의무휴업으로 인한 고객이 고스란히 전통상권으로 흘러들 것이라는 안이한 생각을 해서는 안 된다. 시장특성을 살리면서 고객의 요구에 맞는 고품질의 상품과 서비스를 제공함으로써 수요를 적극적으로 끌어들이는 것이 중요하다. 전통시장이 스스로 강한 흡인력을 갖지 못한다면 외부환경의 변화가 아무런 도움이 되지 못한다는 점을 알아야 한다. 다음은 대형마트의 상생협력을 위한 절제와 협력이 필요하다. 최근 몇년 사이 자본력과 첨단 마케팅기법으로 무장한 대형마트가 중소도시의 상권을 휩쓸다시피하고 있다. 그러나 대기업의 일방적인 유통시장 장악으로 인한 폐단을 우려하는 목소리가 적지 않다. 대형마트가 지역의 기업으로서 사회적인 역할을 다하고 지역 상권과 공존함으로써 지역경제의 건강한 생태계를 만드는 데 협조해야 한다. 대형마트도 결국 지역과의 공존을 통해서만 유지·존속될 수 있는 것이다. 마지막으로 소비자의 성숙한 시민의식과 지혜로운 안목이 필요하다. 절제있고 균형있는 소비가 전통의 상권을 지키고 지역의 정서와 문화를 계승하는 일이라는 인식이 필요하다. 지역경제가 어느 일방에 기형적으로 편중되는 것은 바람직하지 않다. 최근 전통시장을 지키려고 안간힘을 쏟는 것도 결국 지역경제의 붕괴를 우려하기 때문이다. 전통시장의 상권 와해를 막는 일은 곧 지역경제의 건강성을 지키는 일과 크게 다르지 않은 것이다.  
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    2012-04-25
  • 급등한 아파트 분양가, 서산시가 나서야
      서산지역 아파트 분양가가 급등하면서 서민들의 내 집 마련 꿈이 멀어지고 있다. 여기에 가계의 주택 대출은 눈덩이처럼 불어나면서 지역경제에 상당한 폭발력을 가진 ‘뇌관’으로 작용하고 있다. 일부 시민들은 인근 당진시보다도 분양가가 높다라며 우려를 나타내고 있다. 무엇보다 아파트 분양가의 이상 급등이다. 2009년 초 3.3㎡당 460만원이었던 분양가는 지난해 말 735만원으로 치솟았다. 무려 59.8%의 상승률이다. 같은 기간 전국 평균은 오히려 29.2% 하락했다. 매매가격도 422만원에서 488만원으로 15.6% 상승했다. 게다가 대규모 단지형 아파트 값 상승은 인근 아파트 가격까지 끌어올리는 악순환으로 이어지고 있다. 그렇다면 왜 이렇게 아파트 값이 천정부지로 뛰는 것일까. 분양가 산정의 기준인 대지비와 건축비가 상승했다는 것이 아파트 건설업체들이 내세우는 가장 큰 이유다. 그러면서도 자세한 내용에 대해서는 함구한다. 그러나 2~3년 전 대규모 단지형 아파트의 분양 과정에서 전매행위가 광범위하게 이뤄진 사실로 볼 때 투기세력의 농간에 실수요자인 시민들의 부담만 가중된다는 지적이 설득력을 얻고 있다. 이런 아파트 분양가 고공행진은 전ㆍ월세 가격 상승으로 직결되고 있다. 이러니 죽어나는 것은 서민들뿐이다. 뚜렷한 대책이 없는 게 현실이지만 그래도 서산시가 나서야 하는 까닭이다. 분양과정에서 폭리가 있었다면 세금으로 환수해야 한다. 분양가 상승을 잡기 위한 적극적인 행정지도는 두말할 필요도 없다. 공급 측면에선 서민들이 선호하는 아파트형 보금자리 주택도 확대해야 한다. 서산시는 이제 아파트 분양가 문제를 막연한 시장논리에 맡길 시점은 지났다는 사실을 명심해야 한다.     
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    2012-04-25
  • 성 당선자의 분발을 기대한다
      자유선진당 성완종 후보의 압승으로 4.11총선이 막을 내렸다. 선거 결과를 놓고 여러 가지 논평이 나오지만, 그 어떤 분석 및 평가를 하더라도 그리고 국회의원의 소속 당이 어떠할지라도 결국 국회의원은 입법, 재정, 일반국정, 외교 등 4 가지 기본 활동을 성실히 수행해야 한다. 여기에 다시 책무를 느끼며 마땅히 해야 할 일은 지역의 숙원 사업을 고도의 정치력을 발휘하여 풀어내는 일이다. 4.11 총선에서 서산태안 유권자들은 성완종 당선자에게 이 두 가지 과업을 그 인물됨과 능력을 믿고 기꺼이 맡겼다. 물론 당선 과정의 온갖 어려움은 하나의 과정이요 단련이다. 특히 성 당선자의 경우 어린시절의 어려운 환경을 슬기롭게 극복하고 국내 굴지의 기업 총수에 올라 그 능력이 평가된 만큼 정치적 활동에 대한 욕망도 많을 것이라 믿는다. 이런 정황을 전제하여 지금 서산태안주민들은 국회의원 당선자에게 거는 기대가 매우 크다. 이에 이어 클로즈업 되는 것은 지역의 어두운 현실이다. 전과 달라졌다며 위안 삼으려 하나 서산과 태안은 아직 그리고 명백히 한반도의 주류가 아닌 한 지류일 따름이요, 변방이요, 상대적 낙후 지역임을 부정하기 어렵다. 성 당선자는 이런 지역의 현실을 늘 의식해야 한다. 다시 말하자면 지역 주민들은 성 국회의원 당선자가 역사적 변곡점에 선 무거운 책임감과 동시에 지역의 현 모양새를 완전히 바꾸려는 강한 의욕에 불타오르길 기대하는 것이다. 성 당선자가 집권 여당이 아닌 지역에 기반을 둔 소수 야당 소속이라는 현실을 다만 외면할 것인가에 대한 질문은 또 다른 문제이다. 적어도 성 당선자는 ‘지역의 사안에 대한 전면적인 힘의 결집’이란 기존의 약속 및 책무를 더 이상 외면할 수 없음을 분명히 깨달아야 한다. 경제 구조의 패러다임 변화를 비롯하여 사회간접자본재 확충, 유류피해에 대한 대책, 가로림만 조력발전소 건설 문제, 대산까지의 고속도로 연장 문제 등이 다만 지역의 과제가 아니라 서산시민과 태안군민 모두의 꿈이요 희망이라는 사실에 성 당선자의 동의 공감 그리고 결연한 참여가 있어야 마땅하다는 말이다. 할 일은 많고 기대치는 높다. 성 당선자의 분발을 기대한다.  
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    2012-04-18
  • 이완섭 시장의 시정운영철학
      큰 빌딩의 많은 유리창 중 깨진 한 장의 유리창을 방치하게 되면 빌딩의 모든 유리창은 파괴하게 된다. 범죄학자 제임스 윌슨의 ‘깨어진 유리창’ 이론이다. 파손된 유리창을 수리하지 않고 버려두면 지나가는 사람들이 아무도 신경 쓰는 사람이 없구나. 아무 책임자도 없구나 하고 생각하게 된다. 그리하여 곧 더 많은 유리창이 깨지게 되고 종래에는 빌딩의 모든 유리창이 파괴하게 된다는 것이 이론의 요지이다. 이완섭 시장이 지난해 10월 취임한 이후 줄곧 이‘깨어진 유리창’ 이론을 연상케 하는 시정철학을 강조하고 있어 주목을 받고 있다. 예컨대 기초질서 지키기에서부터 전 공무원이 솔선수범하는 시너지 효과로 이어지고 있다는 평가다. 이 시장은 깨어진 유리창 이론을 공직기강 확립과 연계해 나 하나의 잘못이 조직전체에 영향을 미치고 이로 인해 조직전체가 무너질 수 있다며 깨끗한 공직자의 모습을 당부하고 있다. 이 시장은 이달 초 열린 4월 정례조회에서는 확고한 원칙과 흔들리지 않는 소신으로 행정을 주도한다면 시민들도 자연스레 신뢰를 바탕으로 따라오게 돼 있다고 강조하는 등 매월 열리는 정례조회에서 전 공무원이 무엇인가를 느끼고 공감하며 교육적 교훈을 테마로 직원들의 마음을 움직이는 새로운 방법을 시도하고 있다. 이 같은 이 시장의 시정운영 철학이 해 뜨는 서산, 행복한 서산 만들기에 추진동력을 배가시키는 에너지가 될 것은 자명하다. 이 이장 취임 후 펼쳐 온 각종사업과 시책의 역동적 추진이 그 반증이다. 이러한 이 시장의 시정운영의 기법이 전체 공직사회에 새로운 바람으로 이어지기를 기대한다. 모든 질서는 작은 것부터, 나로부터 시작된다. 나부터 작은 것부터 실천하는 것이 중요하다. 이 시장의 철학이 거센 물결이 되어 스며들기를 희망한다.
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    2012-04-18
  • 선거는 끝났다. 이젠 제자리로 돌아갈 때
        11일 실시된 제19대 국회의원선거가 끝났다. 서산타임즈가 그동안 여러 차례 언급했지만 이번 선거는 매우 중요한 정치적, 시대사적 의미를 내포하고 있다. 오는 12월 실시되는 대통령선거를 앞두고 치러진 선거라는 점에서 선거정국은 앞으로도 계속 형성될 것이기 때문이다. 서산-태안 선거구의 이번 선거는 막판까지 고소와 고발이 난무하면서 진흙탕 선거가 되어버렸다. 그 과정에서 적지 않은 갈등과 분열, 불협화음이 불거졌다. 경쟁이 지나쳐 분열과 갈등으로 흐르기도 했고, 과거에 비해 유례없는 불ㆍ탈법과 혼탁양상을 보여주기도 했다. 직접 정국의 중심에 서 있지 않는다고 하더라도 전 시민의 관심이 선거에 쏠릴 수밖에 없었다. 서산시 등 각종 공공기관과 단체는 물론 일반 시민 개개인에 이르기까지 불가피하게 일부 정상적인 기능과 활동이 유예되는 등 선거 정국으로 인한 직ㆍ간접의 영향권 아래 놓일 수밖에 없었다. 대선과 총선, 지방선거를 막론하고 선거는 끊임없이 변화와 진보를 담보하는 제도적인 틀이다. 실제로 우리 국민들은 역사의 고비마다 선거를 통해 당대의 시대정신에 부합하는 리더십을 등장시켜왔다. 때로는 선거결과에 대해 스스로 과부족의 평가를 내린 적이 적지 않았으나 그 역시 당대 민의 반영이요, 변화와 발전의 도정이었던 것이다. 특히 이번 선거는 대선을 앞두고 의회권력의 재편이 이뤄짐으로 사회 전반의 패러다임을 재구축하는 의미가 크다. 그러나 이번 총선을 치르는 과정에서 엄청난 사회적인 비용을 감수해야 했다. 선거가 국가공동체의 건강성을 확보하고, 새로운 추동력을 충전하는 필수의 기회라는 점은 분명하지만 그 과정에 적지 않은 갈등과 분열, 불협화음이 불거졌던 것이다. 그러나 이제 선거정국이 끝났다. 선거과정에서 불거진 각종 분열과 갈등은 공동체의 미래를 위한 에너지가 돼야 한다. 선거에는 당락이 가려지고, 희비가 엇갈리게 마련이다. 그러나 경쟁의 무대에서 내려서면 다시 악수를 나누는 것이 민주사회의 성숙한 의식이다. 이제 정치인도, 시민도 모두 제자리로 돌아가 일상에 매진해야만 할 때다.  
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    2012-04-12
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