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  • 팔봉면 보육시설 보유 ‘0’개, 영유아 27명 원정
    맞벌이 부부 지원제도 정착안돼 저출산·고령화, 지방소멸 초래 지역형평성 고려 재구조화 필요 서산 서부지역인 팔봉면. 가로림만을 품고 있는 이곳에는 지난 8월말 기준 27명의 영유아가 살고 있지만 보육시설은 단 한곳도 없다. 어린이집도 지역아동센터도 없기 때문에 이곳의 아이들은 주로 인근 성연면의 보육시설을 이용한다. 운산면과 부석면 상황도 비슷하다. 이들 지역 역시 영유아가 각각 55명, 59명이 거주하지만 어린이집만 1곳이 있어 보육시설을 이용하기가 불편하다. 서산지역 ‘돌봄 공백’이 저출산·고령화 현상을 가속화시키고 있다. 특히 도시와 농촌이 공존하는 서산은 읍면동별로 돌봄을 제공하는 보육 격차가 커 영유아의 경우 시설 접근성, 질적 수준 등 여러 면에서 열악한 ‘보육 사각지대’에 노출돼 있는 상황이다. 이에 면지역이 동지역에 비해 영유아 인구가 2배 이상 감소하는 도농 격차가 심화되고 있다. 지역사회의 다양한 육아 수요 충족을 위해 전국적으로 설치·운영되고 있는 육아종합지원센터 또한 대도시의 경우 높은 설치율을 보이고 있는 것과 달리 서산시는 이제 공사가 진행될 뿐이다. 이처럼 서산 곳곳에 도사리고 있는 공동체의 ‘돌봄 공백’은 개인, 특히 엄마인 여성에게 ‘독박육아’를 강요하고 이는 결국 저출산·고령화로 이어져 ‘지방소멸’을 초래하는 악순환의 시작점이 되고 있다. 질적 측면에서의 ‘돌봄 공백’은 더욱 심각하다. 2012년 무상보육, 2013년 누리과정이 시행되면서 보육기관 이용 및 공급 시설 규모가 과거와 비교해 급격히 확대된 반면 초저출산 현상으로 영유아 수는 지속적으로 감소해 전체적으로 봤을 때 보육시설 공급 자체가 부족한 상황은 아니지만 각 가정에서 온전히 아이를 믿고 맡길 수 있는 보육시설은 많지 않다. 무엇보다 부모의 근무시간을 모두 아우르는 ‘원스톱 돌봄 시스템’이 정착되지 않아 맞벌이 가정의 경우 추가적인 보육·교육 프로그램이나 조부모 등 주변 사람의 도움 없이는 아이를 키우기 힘든 환경이 조성돼 있다. 최근 우리 사회에 등장한 ‘할마’(할머니+엄마),‘할빠’(할아버지+아빠)와 같은 신조어는 이러한 공동체의 돌봄 부재 현실을 고스란히 드러낸다. 김기윤 서산시 여성가족과장은 “저출산·고령화 대응을 위해서는 서산사회 전체가 ‘공동체 육아’의 필요성을 인식하는 것부터 출발해야 한다”고 강조한다. 아이들이 결국 그 지역은 물론 국가의 미래를 좌우하는 만큼 공동체가 함께 아이를 키운다는 인식 아래 아이 낳고 키우기 좋은 환경 조성에 앞장서야 한다는 것이다. 특히 서산시의 경우 지리적 특성상 ‘보육 사각지대’ 발생 위험성이 크고 저출산·고령화로 인한 인구 유출로 미래를 위협받고 있는 만큼 보육에 있어 공적인 역할을 확대하는 것은 물론 각 가정에 전가된 ‘돌봄’의 책임을 서산시가 맡아 지역 상황에 맞는 맞춤형 돌봄 제공을 위해 적극적인 정책을 펼쳐야 한다는 지적이 나온다. 최근 이 같은 인식 확대에 따라 만 6세 미만 아동을 대상으로 정부 차원의 아동수당(월 10만원) 지급이 시행되고 서산시는 지역 실정을 반영한 맞춤형 보육 모델 수립에 나섰지만 공동체 돌봄 실현은 여전히 요원한 상황이다. 김 과장은 “서산시의 경우 무엇보다 양질의 서비스를 보편적으로 제공하는데 초점을 맞춰야 하며 이를 위해 보육의 공공성 강화와 지역적 형평성을 고려한 재구조화가 필요하다”며 “특히 지역 간 편차가 큰 만큼 서산시를 주축으로 각 읍면동 상황과 특성에 따른 맞춤형 보육·교육 모델 개발을 위해 노력하겠다”고 말했다. 이병렬 기자
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    2021-10-20
  • 협동조합·사회적기업·마을기업…“공공의 이익”
    다르지만 같은 사회적 경제 조직 이윤 창출과 함께 사회공헌 목적 우리나라의 사회적경제는 2000년 이후 부처별로 마련된 근거법령에 따라 협동조합, 사회적기업, 마을기업 등이 성장해 왔다. 각자 개념과 목적에 있어 조금씩 차이가 있지만, 기본적으로 구성원 간 협력을 바탕으로 ‘공공의 이익’이라는 사회적 가치를 우선적으로 추구한다는 점에서 동일하다. 이들에겐 사업을 꾸준히 이어나갈 수 있을 정도의 이윤 창출도 중요하지만, 구성원이나 공공에 대한 공헌에 목적이 있기 때문에 자율적인 경영과 민주적 의사결정, 사람과 노동 중심의 수익배분 구조를 갖추고 있다. 이러한 공통분모로 인해 협동조합과 사회적 기업, 마을기업의 차이에 대해 혼란스러워 하는 사람들이 많다. 이들의 개념과 활동 목적에는 분명한 차이가 있다. ▶ 협동조합, 조합원이 문제 해결 협동조합은 공동으로 소유하고 민주적으로 운영되는 사업체를 통해 공통의 경제적·사회적·문화적 욕구를 충족시키고자 하는 사람들이 결성한 자율적 조직이다. 우리 사회가 해결하지 못하는 다양한 문제들을 조합원 스스로 해결하기 위한 대안모델이다. 주식회사가 투자자 소유의 기업이라면 협동조합은 조합원 모두가 주인인 경제 공동체다. 따라서 소수의 지배주주에 의해 의사가 결정되는 주식회사와 달리 협동조합은 조합원 다수에 의한 민주적 의사결정이 가능하다. 이익 또한 출자금에 대한 배당이 아닌 사업에 기여한 정도에 따라 잉여금을 배분하는 이용배당을 우선한다. 지난 2019년 출범한 새롬 사회적협동조합은 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태로 인한 어려움에도 불구하고, 초기부터 운영 성과를 나타냈다. 조합원 모두가 의사결정에 참여하기 때문에 운영경비도 줄어들고, 조합원인 기사들에게 돌아가는 수입도 늘어났다는 평가다. 협동조합이 주식회사보다 경제위기에 강하다는 사례를 보여주었다. ▶ 사회적기업, 사회적 목적 추구 사회적기업은 재화와 서비스 생산, 판매 등 사업을 영위하면서 동시에 취약계층 일자리와 사회서비스를 제공하는 등 사회적 목적을 추구하는 조직이다. 생산 활동을 하기 위해 직원을 채용하는 것이 아니라 직원을 채용하기 위해 생산활동을 하는 ‘사회공헌형’ 기업인 것이다. 독립된 조직형태와 유급근로자 고용, 사회적 목적 실현, 이해관계자가 참여하는 의사결정 구조, 정관·규약, 이익의 사회적 목적 재투자 등 7가지 기준을 갖출 경우 사회적기업으로 인증을 받을 수 있다. 사회적기업으로 전환이 가능한 기업의 경우 ‘예비사회적기업’으로 지정한다. 안견로 소재 ‘아이사랑식판드림’은 어린이 교육기관의 식판을 세척·소독·살균 서비스를 제공하는 예비사회적기업으로 다문화가정 여성을 직원으로 채용해 소외계층의 일자리 창출에 기여하고 있다. 장위녀 아이사랑식판드림 대표는 “사회에 좋은 영향력을 퍼트리고 취약계층 일자리 확대를 위해 기업을 설립하게 됐다”며 “현재는 다문화가정 여성들의 일자리를 제공하는데 노력하고 있다”고 설명했다. ▶‘우리는 마을공동체’마을기업 마을기업은 주민이 주도적으로 지역의 각종 자원을 활용해 안정적 소득과 일자리를 창출하는 마을 단위의 기업이다. 여기서 말하는 마을이란 타지역과 구분되는 지리적 경계를 가지면서도 같은 이해관계와 정서적 공감대가 형성돼 있는 공동체를 뜻한다. 마을주민 출자가 총 사업비의 10% 이상으로 구성되며, 출자한 주민이 참여하는 의사결정 구조를 가져야 한다는 점에서 협동조합과 유사하다. 지역 내 자원은 인적자원을 비롯한 제품, 행사 등 유·무형 자원이 포함된다. 부석면 소재 옛향기 마을방앗간은 지역에서 생산되는 100% 국산 들깨와 참깨를 시중 소비자가보다 비싸게 구매하여 참기름, 들기름, 생들기름 등을 제조·판매하는 기업으로 지역 농가 소득 창출과 수익금 일부를 지역사회에 기부하는 등 공동체 성과 공공성에서 좋은 평가를 받고 있다. 또한 전통식품품질인증, 서산뜨레인증, 6차산업 사업자인증 및 HACCP 인증을 획득하여 우수한 상품을 소비자에게 제공하는 등 마을기업의 성공 신화를 써나가고 있다. 김정희 옛향기 마을방앗간 대표는 “지역에서 생산되는 농산물을 가지고 제품을 만들기 때문에 사회 공헌하는 느낌이 들어 보람을 가지고 일하고 있다”며 “시골에 와서 보니 돈 되는 것들이 많다. 그러나 시골 사람들은 이를 잘 모른다. 열심히 공부하고 부지런하다면 얼마든지 잘 살 수 있는 곳이 시골이라는 것을 확인하고 싶었다”고 설립 취지를 밝혔다. 이병렬 기자
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    2021-10-20
  • 김명선 의장 만나 지역신문 발전 방안 논의
    [한지협 충남지회 공동] 사단법인 한국지역신문협회 충남지회는 지난 7일 충남도의회를 방문, 김명선 의장을 만나 정책 간담회를 갖고 지역신문 발전을 위한 중장기 대책과 주요현안에 대해 논의했다. 이날 전순환 회장(당진투데이 대표)과 이병열 부회장(서산타임즈 대표), 권기택 감사(계룡일보 대표), 김명일 사무총장(천안신문 대표) 등 집행부는 대부분 우편발송 하고 있는 주간신문을 위해 우편법 개정을 통한 우편료 절감과 정부의 나눠주기식 정부광고 행태를 근절하는 방안을 도의회 차원에서 방안을 모색해줄 것을 주문했다. 또 현행 도시개발법 시행령 등 지방자치단체 고시공고 방법을 실제 주민들이 많이 볼 수 있는 지역 주간신문 및 인터넷에 게재할 수 있도록 개선하는 방안도 충남도에서 먼저 시행하는 방안을 검토해줄 것과 아울러 일간신문에만 허용하고 있는 선거운동이나 정강·정책의 신문 공고를 해당 지역신문에 게재할 수 있도록 하는 방안에 대해서도 적극적인 검토를 요구했다. 이에 김명선 의장은 “알다시피 지방자치의 꽃은 지방의회와 지역신문으로 상징된다. 20년이 넘는 동안 지방정치를 하며 지역신문에 대한 남다른 애정을 갖고 있다”며 “오늘 말씀하신 내용들을 정리해 도의회 차원에서 할 수 있는 내용은 도의회 차원으로 추진하고 그렇지 못한 사항들은 중앙정부에 적극 건의해 지역신문이 발전할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 전순환 회장은 “현재 법적으로 문제가 있는 관련 제도를 개선하는 것은 물론 지역신문에 대한 정부의 안일한 인식이 문제”라며 “제도 개선을 위해 충남도의회가 앞장서 줄 것을 간곡히 당부드린다”고 말했다. 한지협 충남지회=서산타임즈 허현 기자
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    2021-10-13
  • “사회적경제 이해도 높이기 위한 노력 필요”
    서산 사회적 경제 조직 100개 협동조합 중심으로 양적 팽창 불과 3년 전까지만 해도 서산의 사회적경제 조직은 48개에 머물러 있었다. 하지만 서산시와 서산사회적경제네트워크의 출범으로 올해 서산시의 사회적경제 조직은 100개를 돌파했다. 민선7기 들어 무려 52개의 조직이 증가한 것이다. 연도별 살펴보면 2018년 12개, 2019년 14개, 2020년 19개, 2021년 상반기 7개 등 매년 꾸준한 상승세를 보이고 있다. 이러한 증가 추세는 인식개선, 기업발굴, 컨설팅, 교육, 공모참여 지원 등 새롭게 시작하는 조직도 쉽게 접근할 수 있도록 서산시가 5단계의 체계적인 전략이 주효한 것으로 플이된다. 시는 다각적인 홍보를 통한 기업 발굴, 사회적경제에 대한 올바른 인식개선 캠페인, 전문가 컨설팅 및 기업가 양성과정 교육 등으로 힘을 보탰다. 또한 사회적경제 전문가들로 구성된 인재양성 교육 및 법무·회계·노무 등 분야별 현장자문단을 통한 1대1 맞춤형 찾아가는 컨설팅 운영으로 사회적경제의 진입 장벽도 낮췄다. 시는 앞으로도 매년 사회적경제기업가 양성과정 운영 및 판로확대를 위한 사회적경제기업 주말장터 추진 등 조직 활성화를 위한 다양한 정책을 추진한다는 계획이다. ▶ 협동조합 중심으로 성장 서산의 사회적경제 조직은 10곳 중 6곳이 협동조합이다. 협동조합을 중심으로 사회적경제의 양적팽창이 이뤄지고 있는 것으로 보인다. 조직의 법적 형태를 세부적으로 살펴보면 올 6월말 기준 전체 조직 100개 중 협동조합이 62개로 가장 많으며 사회적기업이 19개로 그 뒤를 이었다. 이어 마을기업 14개, 자활기업 5개 순이다. 주 업종은 식자재 공급이 36%로 가장 많은 비중을 차지했으며, 교육서비스업(30%), 제조업(15%), 미디어 및 인쇄 관련(10%), 보건업 및 사회복지 서비스업(6%), 기타(3%) 순이다. 전국적으로 교육 서비스업(15.6%)이 가장 많고 이어 제조업(14.8%), 금융 및 보험업(12.7%), 도매 및 소매업(12.1%), 예술·스포츠 및 여가관련 서비스업(4.7%) 순이다. ▶ 사회적경제 민·관‘간극’ 전문가들은 지역사회에 그 어떤 충성심도 갖고 있지 않은 대기업들의 지방 진출이 지역 내 소득 역외유출을 유발하고, 이로 인해 지역경제의 선순환구조가 무너진다고 입을 모으고 있다. 이러한 배경에서 발전한 사회적경제는 기본적으로 지역사회 내 구성원 간 협력을 바탕으로 공공의 이익을 우선 추구하며, 모든 사회적 활동은 다름 아닌 ‘지역’에서 이뤄진다. 그렇다면 이 시점에서 중요해지는 것은 다름 아닌 지역구성원의 욕구와 결핍이다. 서산의 사회적경제가 나아가야 할 방향을 설정하고 중장기적 계획을 수립하기 위해선 무엇보다 서산시민들이 가진 인식과 욕구가 바탕이 돼야 한다는 것이다. 우리나라의 사회적경제가 본격적으로 발전하기 시작한 2010년 이후 다양한 층위의 거버넌스가 등장했다. 많은 지자체에서는 사회적기업육성법 관련 조례에 근거한 ‘사회적기업육성위원회’가 운영됐고, 민간주도 거버넌스가 속속 나타나기 시작했다. 사회적경제 조직이 지역사회를 중심으로 기하급수적으로 증가하고 있는 상황에서 정부와 지자체만으로는 체계적인 지원·육성이 어렵다고 판단됐기 때문이다. 이원돈 서산시사회적경제네트워크 회장은 중앙정부 주도의 사회적경제 정책이 현장에서 크게 와 닿지 않는 이유에 대해 지역의 사회적경제 전달체계가 제대로 작동하지 못하고 있기 때문이라고 진단했다. 실제 사회적경제 조직이 인식하고 있는 것에 비해 그들과 밀접한 관계를 맺고 있는 지자체 공무원들의 사회적경제 지원정책에 대한 이해도는 다소 낮은 것으로 보인다. 특히 지자체의 적극적이고 신속한 대응을 위해 중간조직으로서도 역할을 해야 한다는 목소리가 나온다. 김환성 서산사회적경제네트워크 사무국장은 “시민들이 지역 안에서 다양한 활동을 통해 삶의 만족을 느낄 수 있도록 사회적경제 조직이 역할 할 필요가 있다”며 “지역에 애정과 소속감을 느끼고 있으나, 이웃 간의 연계가 약한 시민들의 상황을 잘 살펴서 공동체적 대안을 마련할 수 있도록 서산시와 사회적경제 조직이 더 적극적으로 움직일 필요가 있다”고 전했다. 김 사무국장은 또 “사회적경제 지원제도와 운영에 대해서 관련부서 종사자들이 긍정적으로 이해하고 있지만, 실제로 그들이 사회적경제 지원정책에 대한 이해도와 활용도가 낮다는 것은 매우 안타깝다”고 말했다. 그러면서 “업무로서의 이해가 아니라 사회적경제의 가치, 그것의 필요성 등 경제분야의 한 축으로서 사회적경제를 이해하기 위한 교육 및 역량강화 등의 프로그램 도입이 필요하다”며 “정책 연구와 토론회 등 사회적경제 조직들과 함께 참여할 수 있는 공간 마련이 필요하다”고 덧붙였다. 이병렬 기자
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    2021-10-12
  • 날개 없는 출산율 추락, 지역 공동체 회복 우선
    아프리카 속담에 ‘한명의 아이를 키우기 위해서는 온 마을이 필요하다’는 말이 있다. 이는 전통적으로 ‘엄마’에게 몰린 우리나라의 육아현실을 고려할 때 의미하는 바가 크다. 저출산의 가장 큰 원인 중 하나는 이른바 ‘독박육아’를 꼽을 수 있다. 이를 해소하기 위해서는 남편과 가족, 나아가 마을이 함께 참여하는 사회공동체의 회복이 선행돼야 한다는 목소리가 높다. 서산타임즈가 창간 16주년을 맞아 미래를 이끌어 갈 아이들을 키우기 위한 국내 자치단체의 실천사례와 지역주민들의 노력을 발굴해 ‘아이 낳고 키우기 좋은 마을’의 해법 모색에 나선다. ● 갈수록 하락하는 출산율 서산에서 올 2분기(4~6월) 단 한명의 아이도 태어나지 않은 읍면동은 행정안전부 인구통계상 2곳인 것으로 나타났다. 성연면을 제외한 면 지역 대부분이 10명 미만으로 이들 지역은 저출산의 악순환 속에 지역소멸의 속도가 한층 빠르게 진행될 우려를 낳고 있다. 통계청 서산출장소 통계자료에 따르면 지난 한해 서산시에서 태어난 아이는 620명에 불과하다. 10년 전인 2011년도와 비교해도 신생아수가 137명이 감소한 것으로 집계돼 급격히 떨어지고 있는 출산율에 좀처럼 제동이 걸리지 않고 있다. 가임기 여성(15~49세) 한명이 평생 낳을 수 있는 평균 자녀수를 나타내는 합계출산율(TFR)도 2011년 1.67명에서 2020년 1.26명으로 다소 줄었지만 전국 평균 0.84명 보다는 반등한 것이 다소 위안이 되고 있다. 전국 평균출산율은 더욱 심각하다. 2011년 1.24명에 그친 우리나라 출산율은 지난해 0.84명으로 역대 최저치를 기록했다. ● 저출산대책 실효성 의문 정부는 지난 2005년 ‘저출산고령사회위원회’를 출범한 이후 5년 단위로 저출산 대책을 추진하고 있다. 그 동안 예산도 막대한 규모가 투입됐다. 2006~2010년 1차 대책에는 19조7000억원, 2차(2011~2015년) 60조5000억원, 2016~2020년 90조9000억원의 예산이 사용됐다. 지난 15년간 총 170조여 원이 출산대책으로 사용된 셈이다. 하지만 이 기간 출산율은 2006년 1.12명에서 지난해 0.84명으로 오히려 곤두박질쳤다. 서산시 역시 시민중심의 다양한 출산양육시책으로 저출산 극복에 도전하고 있다. 첫째와 둘째아이는 각각 30만원, 셋째아이부터는 100만원의 출산지원금을 지급하는 등의 시책을 펼치고 있지만 실효성이 떨어진다는 지적이 나온다. ● 마을공동체 회복이 관건 전국 군 단위 지역 중 저출산 장기대책을 통한 인구 안정지역으로 주목받고 있는 지자체가 전북 완주군이다. 완주군의 출산율은 전북지역 평균 1.35명 보다 월등히 높은 1.69명에 달하고 출생아수도 급등했다. 지방행정연구원이 분석한 ‘저출산·고령화에 의한 지방소멸 분석’에서도 비교적 안정적인 지역으로 꼽혔다. 이 같은 성과는 표면적으로는 369보육프로젝트, 산후조리 건강프로젝트, 해피맘 파원맘 출산교실 등 다양한 출산장려정책에 전국 최초의 청년기본조례 제정 등을 들 수 있다. 하지만 이보다 지난 2008년부터 가동된 ‘완주공동체지원센터’의 기능이 눈에 띈다. 센터는 완주군 행정조직과 지역주민의 중간지원기구로, 지역사회의 육아문제 등 공적고민을 민간주도로 풀어내 공직사회의 경직된 저출산 및 인구정책을 극복해나가고 있는 사례로 꼽히고 있다. 충북 단양군 역시 지난 2016년부터 마을 주민이 함께 도와 육아 부담을 사회적 분담으로 경감시켜주는 ‘아이 키움 온(溫) 마을 사업’시행하고 있다. 이 사업은 저출산 극복 경진대회에서 행정자치부 장관상을 수상하기도 했다. 서산에서는 성연면의 출산 시책이 주목을 받고 있다. 성연면은 출산율이 높은 지역 특성을 살려 출산의 기쁨을 지역 주민 모두가 함께 나누자는 취지로 지난해 9월부터 ‘도담도담 성연, 출산축하 선물꾸러미사업’을 시행해 호응을 얻고 있다. 이 사업은 주민자치회를 중심으로 이장단협의회, 새마을남녀지도자협의회, 체육회, 기업인협의회, 바르게살기위원회, 농업경영인회, 라이온스클럽 등 8개 단체가 자발적으로 참여하고 있다. 이영신 한서대학교 부총장은 “우리나라의 저출산정책은 ‘돈을 지급하면 아이를 낳을 것이다’라는 착각 속에 빠져있었다”며 “아이 낳고 기르기 좋은 사회를 만들기 위해서는 마을공동체와 공동육아나눔터의 활성화 정책이 병행돼야 한다”고 제시했다. 이 부총장은 이어 “마을공동체 회복은 가정 내에서 여성에게 쏠린 보육의 의무를 지역사회와 국가로 확장시켜 저출산의 악순환을 극복하는 좋은 대안이 될 수 있다”고 말했다. 허현 기자
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    2021-10-06
  • 사회적경제, 선진국은 분위기 조성 ‘한창’
    미국과 캐나다 그리고 스페인, 스웨덴 등 유럽 선진국에서는 사회적경제가 빠르게 영역을 확장해 나가고 있다. 빈부격차 심화와 고용불안·실업·고령화 등이 전 세계적 문제로 대두되면서 사회적경제의 중요성이 부각되고 있기 때문이다. ● 인프라 구축 나선 국제사회 UN은 2012년 ‘세계협동조합의 해’를 선포하고 회원국에 협동조합법 제·개정을 요구했다. 2008년 세계금융위기를 겪으면서 협동조합이 경제 위기에 강한 새로운 대안 모델로 부상한 것으로 알려졌다. UN은 이후 2015년 국제 공동목표로 포용성과 보편성 등의 사회적 가치를 포함한 ‘지속가능개발목표(SDGs, 2016~2030년)’를 수립했다. 빈곤과 불평등 등 사회경제적 문제를 해결하기 위해 정부만이 아닌 기업, 시민사회를 포함한 모든 주체들이 힘을 합해 지속 가능한 발전을 도모해야 한다는 골자다. 특히 사회적경제는 순기능면에서 SDGs의 가치와 일치하거나 접점을 가지고 있다는 평가를 받는다. 한국사회적기업진흥원은 사회적경제가 SDGs의 달성 수단으로 주목받기 시작했다고 강조했다. 일례로 국제노동기구(ILO)는 2019년 6월 발표한 100주년 기념 결의문에서 SDGs 성취의 중요 전략으로 사회적경제를 꼽았으며, EU 또한 사회적경제 개념인식·법적조치 권고 등 48개 항목의 ‘사회적경제에 관한 결의문’을 채택하면서 관련 정책 수립·집행을 강화했다. ● 선진국의 사회적경제 진행 사회적경제 인프라 조성을 위한 국제사회적 움직임은 미국과 유럽 등 선진 국가에서도 유효한 모습이다. 대표적으로 미국의 경우 사회적경제 기업이 지속 가능할 수 있도록 지원하는 ‘사회적기업동맹(SEA)’, 사회적경제 기업에 자본과 기술을 지원하면서 고용 시장에서 벗어난 소외계층에게 일자리를 장려하는 자선 기업 ‘레데프(REDF)’ 등을 중심으로 사회적경제 생태계를 육성하고 있다. 캐나다 정부도 2004년 사회적경제 정책을 수립, 사회적경제 기업을 지원하기 위한 다양한 활로를 모색해오고 있다. 그중 협동조합을 통해 성공적으로 지역 활성화를 이뤄냈다는 평가를 받는 도시인 퀘벡주는 사회적경제 협의체 ‘상티에’가 핵심 기관으로 자리잡고 있다. 상티에는 퀘벡 주정부와 공동으로 사회적경제 정책을 구성하는 민간단체로 몬트리올에 위치해 있다. 복지 증진과 빈곤 감소, 일자리 창출뿐만 아니라 문화 접근성 확대, 공동체 활성화, 환경 보호 등의 정책을 개선하는 데 힘쓰고 있다. 스페인은 장애인과 같이 사회적 소외 계층을 채용하는 기업에 한정해 사회보장세를 감면해주고 있다. 대상자의 연령과 성별, 장애 상태에 따라 연간 4500~6300유로 정도의 사회보장세를 감면한다. 장애인을 한 명이라도 채용하게 되면 해당 기업에는 1인당 3907유로 채용 보조금이 지급되며, 기업의 법인세는 6000유로까지 면제받을 수 있는 것으로 알려졌다. 스페인의 사회적기업 주요 네트워크로는 스페인사회적경제기업연합(CEPES)이 있다. CEPES는 스페인에 있는 27개 사회적 경제 관련 조직을 통합 관리하고 있다. 스웨덴도 지역·경제발전청을 운영하면서 사회적경제 기업을 지원·관리하고 있다. 지역·경제발전청은 기업들의 경쟁력과 지속 가능성을 위한 전담기관으로, 사람과 사회, 노동시장의 원활한 순환을 목표로 하고 있다. 취약 계층의 노동시장 진출을 지원하며 국민보험과의 협업을 통해 일자리 지원 사업도 진행한다. ● 코로나에 빛난 사회적경제 해외의 사회적경제는 지난해 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 위기에서도 사회재건에 큰 역할을 하는 잠재력과 외연을 확장할 수 있는 기회로 작용했다는 평가를 받는다. 한국사회적기업진흥원은 사회적경제가 극한 상황에서 민첩하게 반응하고 연대를 촉진하며, 지역 행위자를 모으고 정부와 시민 조직 등 다양한 행위자로부터 자원을 동원하는 등 강점이 확인됐다고 분석했다. 코로나19 확산추세에 따른 우리나라의 대응도 다른 OECD 회원국들과 유사한 양상을 보였다. 확산 초기에는 재정지원과 고용유지 지원, 보호장비 및 방역지원 등 기업생존을 위한 방안이 추진됐으며, 이후에는 공공시장 접근성 강화, 사회적경제 기업의 매출확대를 위한 각종 제도개선, 판로지원을 강화했다. ● 서산에 맞는 모델 만들어야 서산에서도 서산사회적경제네트워크가 조직되어 민관협력체제 구축, 사회적기업·협동조합 육성 및 발굴지원, 공동마케팅 활동 등의 활동을 펼치고 있다. 일부 지자체에서 민간위탁기관을 통해 단계별 성장지원체계 구축 등 사회적경제 생태계 조성에 힘쓰고 있는 점을 감안할 때 서산시도 서산넷과의 협력 활동을 더욱 공고히 할 필요가 있다는 주장이 제기되고 있다. 이원돈 서산시사회적경제네트워크 회장은 “각종 창업아카데미나 교육사업을 할 때 해외사례를 예시로 들기도 하지만, 벤치마킹을 하고 있지는 않다”며 “해외사례가 우수하다고 해서 우리가 그대로 답습하는 것은 어느 정도 무리가 있다고 생각하고, 환경이나 좋은 사례가 있다면 우리의 실정에 맞게 참고하는 정도로 활용해야 하지 않을까 싶다”고 말했다. 이병렬 기자
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    2021-10-06
  • “모든 권력을 주민에게” 로컬 민주주의 확산
    글로벌시대, 코로나19가 빚어낸 고립과 단절은 역설적으로 지방의 외연을 넓히고 있다. 코로나19가 장기화되면서 주민들은 지역문제와 일상에 눈을 뜨기 시작했다. 중앙이나 정치권발(發) 거대담론이 아닌 자신의 안전이나 행복, 이해관계에 더 천착하기 시작한 것이다. 주민들은 이 논의를 구성하고 추진하기 위해 조직화되고 있다. 주민자치회와 같은 자치의결기구는 그 논의의 플랫폼이다. 지역현안은 관청이나 국가로부터 주어진 것이 아닌 주민자치조직을 통해 추진되고 있다. 주민들의 조직화는 아래로부터 강제되는 권력의 이동을 의미한다. 서산 직접민주주의‘주민자치회’운영 마을길 포장 등 지역문제 주민이 해결 만 18세 청소년 유권자 대안세력 주목 ■ 지역, 스스로 결정하는 미래 스위스에서는 1년에 한 번 주민들이 광장에 모여 지역의 중요사항을 결정하는 직접 민주주의의 장(場)인 ‘란츠게마인데’가 열린다. 스위스 시민들은 주민총회 격인 란츠게마인데를 통해 세금 인상이나 공공장소 금연, 대중교통 무료화 등 다양한 삶의 주제들을 정치화한다. 예결산안을 심의·의결하기도 한다. 란츠게마인데는 스위스 직접 민주주의를 상징한다. 서산시에서도 주민들이 직접 참여하는 직접민주주의 시스템이 운영되기 시작했다. 서산시가 지난 7월 2일 ‘서산형 주민자치회 전환 선포식’을 갖고 지역 자치혁신 가속화에 나섰다. 시는 충남형 주민자치회 시범 사업으로 2018년 대산읍, 2019년 부석면의 주민자치위원회를 주민자치회로 전환 운영해 왔다. 지난해 11월에는 주민자치위원, 사회단체, 시 의원 등 11명으로 구성된 시민준비단을 출범해 새로운 조례 제·개정 등 서산형 주민자치 모델을 구축했다. 이로써 서산시 15개 읍면동이 주민자치회로 전환되어 지역 주민들이 지역 사업에 앞장서는 주민 참여 대표기구의 역할을 하게 됐다. 서산형 주민자치 특징은 크게 ▷주민자치 제도 개선 ▷주민자치 재정 강화 ▷주민자치 조직과 인력 운영의 통일성이다. 주민총회 개최시기는 농번기를 피한 11월로 개선하고 강사료 지출 및 주민자치회 자체수입에 대한 사용 규정을 구체화했으며, 주민자치위원 임기를 연말까지로 통일했다. 주민자치회와 주민자치센터 운영 등에 대한 50여 종의 서식을 통일하고 센터시설 대관체계 개선, 수강료 할인 및 반환규정 신설 등 그동안 문제점으로 지적됐던 사항을 보완하기도 했다. 주민자치 재정 강화를 위해 주민세(개인균등분) 6억 5천만 원을 지원해 자치활성화 예산으로 활용하고, 주민자치센터 프로그램 수입을 전액 주민자치회에서 사용하도록 했다. 주요사업으로는 자치사업 지원 및 역량교육을 집중 지원하되 선 역량강화 사업 후 자치사업을 확대 지원해 나가고, 그 외 주민자치박람회 및 읍면동 주민총회 등도 연차별 계획에 따라 지원할 계획이다. 또 주민자치 조직과 인력운영은 행정과의 소통창구인 주민자치협의회로 통일 구성하고 주민자치 담당직원의 역할을 명확히 해 체계적이고 안정적인 주민자치 활동을 지원하게 된다. 이문구 서산시 자치행정과장은 “단순히 주민자치 프로그램을 심의하던 주민자치위원회가 주요 사업과 민원에 대해 주민들의 의견을 직접 수렴해 의제를 만들고, 주민총회에서 직접 예산도 집행할 수 있게 됐다”며 “그만큼 주민자치가 강화되고 있는 것”이라고 말했다. ■ 청소년도 현재의 시민이다 지난 21대 총선부터 만 18세 청소년이 유권자로 들어왔다. 이들은 청소년관련 공약이나 매니페스토 운동 등을 통해 정치권과 맞서고 있다. 이들은 “우리는 미래의 희망이 아니라 현재의 시민”이라며 “당연한 권리를 쟁취하는 것”이라고 주장한다. 이들이 만들어내는 새로운 정치공간은 우리 사회가 귀기울여야할 또 다른 대안세력이다. 청년층을 조직화하는 시도도 계속된다. 서산시는 지난해 6월 지역 청년들의 다양한 목소리와 이들의 사회참여 확대를 지원할 거점공간인 ‘청년 활력공간 LAB’조성을 완료하고 본격적인 운영을 시작했다. 번화로 서산시민센터 1층에 333.48㎡ 규모로 조성된 ‘청년활력공간 LAB’은 청년들이 자유롭게 이용할 수 있는 열린 공간인 커뮤니티홀과 청년이면 누구나 사전 예약을 통해 이용 가능한 회의실 및 동아리방, 청년창업지원센터가 마련되어 있다. 맹정호 시장은 지난 6월 청년들의 마음을 듣는 경청회를 가졌다. 경청회는 소득의 양극화, 취업난, 주거난, 결혼 및 출산율 저하 등 최근 사회 이슈에 대해 청년층이 현 시국을 어떻게 인식하는지를 묻고 문제들에 대한 해법을 모색하고자 마련됐다. 이날 토론자로 참석한 청년들은 청년 정책과 청년의 삶이 괴리된 원인으로 △정책 결정 과정에 청년 참여 기회 배제 △청년을 지역 활성화와 정치의 ‘도구’로 여기는 사회 인식을 꼽았다. 지역 특성을 고려한 정책 수립, 청년의 ‘삶의 질’에 대한 관심, 정부의 섣부른 개입보다는 지원자가 돼 줄 것을 정부와 정치권에 당부키도 했다. 또한 서산의 정체성을 살려 젊은 층을 모을 수 있는 프로그램 마련, 지역사회와 대학 등 교육기관 간의 연계사업 활성화, 청년끼리의 소통의 장 마련, 초기 창업자에 대한 지원 등 구체적인 정책 대안도 제시했다. 서산시는 청년들이 제안한 내용을 검토해 시정에 적극 반영하고 향후 청년과 소통할 수 있는 플랫폼을 구상해 정례화 하는 방안을 마련하겠다고 했다. 이어 7월에는 ‘청년학교 개강식’이 열렸다. 충남도 ‘지역착근형 청년프로그램’의 일환으로 총 2500여만원을 들여 관내 거주 만18세~39세 청년을 지원하는 사업이다. 취창업 기본역량교육, 영상촬영 및 편집기술, 4차산업 기술 역량교육, 금융경제 및 성평등 교육 등과 실질적 청년공동체 육성 및 활성화를 위해 3인 이상의 5개 팀을 구성해 PR 전문가, 음악밴드, 인문학과 융합 등 자체 활동 청년 커뮤니티 활동도 지원한다. 지역의 조직화가 권력의 이동을 끌어낼지는 아직은 미지수다. 그러나 출발점에는 서있다. 중앙권력이 만들어낸 기득권, 자본주의가 획일화시켜 놓은 수도권 중심의 문화, 지방의 변화는 이들과의 대결을 의미한다. 박태권 전 충남도지사는 이완 관련 서산타임즈와 가진 전화 통화에서 “지금까지 기득권이 양보해서 평준화가 된 예란 거의 없다”며 “양극화의 현실을 직시하고 지방도시가 창조적인 아이디어를 내어 극복하려는 의지를 보여야 한다”고 지방의 분발을 독려했다. 이병렬 기자
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    2021-09-29
  • ● 조규선이 만난 사람 연재를 마치며
    서산타임즈 애독자 여러분 감사합니다. 애독자 여러분의 사랑 속에 ‘조규선이 만난 사람’ 연재를 마칩니다. 당초 100명을 계획했지만 애독자와 시민여러분의 성원에 21명을 더 만나게 됐습니다. 121명의 소중한 분들과의 만남을 통해 제게는 삶의 지혜를 배우는 시간이 됐습니다. 또 인연의 소중함을 알았고 자신의 삶은 자신의 생각이 만든다는 것도 알았습니다. 큰 공부가 되었습니다. 오랜 동안 귀중한 지면을 아낌없이 할애해 준 서산타임즈 관계자 여러분들에게 감사의 마음을 전합니다. 아울러 그동안 만났던 121명의 참되고, 선하고, 아름다웠던 마음은 가슴에 깊이 간직하려 합니다. 좋은 연재 작가는 아니었지만 그럼에도 불구하고 섬세히 들여다봐준 <서산타임즈> 애독자들께 더 큰 감사를 드립니다. 서산문화재단 대표이사 조규선 올림
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    2021-09-27
  • [창간16주년 파워 인터뷰] 함기선 한서대학교 총장
    함기선 한서대학교 총장은 대학 전반을 책임지고 있는 설계자답게 대학 발전에 ‘큰 뜻’을 품고 있었다. 철저히 ‘실용교육’을 지향하고 있는 함 총장은 다른 대학에 없는 틈새에 올인 했다. 항공분야에 무려 2000여억 원을 쏟아 부은 것이다. 20여만 평의 태안캠퍼스 비행장과 다른 대학에서는 꿈도 못 꿀 보잉737기를 비롯해 제트기, 헬리콥터 6대, 4인승 기본훈련기 25대 등 비행기가 45대나 된다. 이미 졸업생 중엔 조종사와 정비사가 수두룩하다. 고교성적이 상위 2%에 들어야 입학할 정도로 인기학과다. 최근엔 아시아 유일의 무인항공기학과도 개설했다. 서산타임즈가 지난 11일 함기선 총장을 한서대 총장실에서 만나보았다. ▶특집대담 3면 함 총장이 처음부터 교육기관에 몸담고 있던 것은 아니었다. 10여 년 동안 병원 운영을 하면서 국내 미용성형 및 언어장애 교정수술의 1인자로 명성을 날렸다. 또 방송출연, 신문기고, 강연, 미스코리아선발대회 심사위원 등 활발한 사회적 활동으로 ‘마당발’로 불리기도 했다. 지금은 작고한 패션디자이너 앙드레 김과도 각별한 사이였다. 그는 1972년부터 구순구개열(언청이)무료수술 봉사에 몰입하기도 했다. 당시 비공식적으로 우리나라 언청이환자가 4만 명에 달했다는데 한해 250번이나 수술한 적도 있었다. 그 이후 2000번 가까이 수술을 했다. 무슨 거창한 사명감이나 그런 것을 가지고 한 것은 아니었다. 단지 수술이 끝난 후 예쁜 입술의 아이들이 환하게 웃는 게 너무 기뻤기 때문이다. 그런 그가 1992년 한서대학교를 설립했다. 의사는 몇 사람의 생명을 구할 수 있지만, 교육자는 수많은 사람에게 생명의 가르침을 줄 수 있다고 생각했기 때문이다. 교육이야말로 최고의 의술이라고 생각한 것이다. 당시 대학 부지를 서산으로 결정하자 함 총장의 고향인 예산에서는 소위 ‘난리’가 났다. 고향을 등진 배반자라는 소리까지 들었다. “이미 내 귀엔 그런 이야기가 전혀 들어오지 않았다. 그저 불도저처럼 씩씩대며 밀고 나갔다. 죽을 고생을 했다. 시행착오도 수없이 겪었다. 너무나 힘들었다. 밑 빠진 독에 물 붓 듯 돈이 들어갔다. 몇 번이나 그만두고 싶었는지 모른다. 그때마다 아내가 날 잡아줬다. 그렇지 않았더라면 진작 포기했을 것이다. 아내는 나의 평생 버팀목이었다” 1992년 3월 한서대의 첫 입학식이 열렸다. 10개 학과에 400명이 입학했다. 함 총장은 감개무량했다. 눈물을 참고 또 참았다. “입학식 날 전국에서 2000여명이 몰렸다. 신입생 1명 당 5명꼴이 온 것 같다. 하루 전에 온 경우도 있었다. 그런데 당시 학교 근처에 숙박시설은커녕 변변한 식당조차 하나 없었는데 학교 인근 마을 부녀회에서 커피와 빵을 나눠주고 잠잘 곳이 없는 사람들에게는 자신의 집에서 재워주기도 했다. 무척 고마웠다. 지금그 부녀회원들을 만나면 꼭 식사를 대접하고 있을 정도다” 그 후 30여년이 지난 현재 한서대는 50개 학과에 재적생 1만1000여 명으로 훌쩍 컸다. 한서대는 철저히 실용교육을 지향했다. 다른 대학에 없는 틈새에 올인했다. 항공분야에 무려 2000여억 원을 쏟아 부은 것이다. 20여만 평의 태안캠퍼스 비행장과 다른 대학에서는 꿈도 못 꿀 보잉737기를 비롯해 제트기, 헬리콥터 6대, 4인승 기본훈련기 25대 등 비행기가 45대나 된다. 이미 졸업생 중엔 조종사와 정비사가 수두룩하다. 고교성적이 상위 2%에 들어야 입학할 정도로 인기학과다. 최근엔 아시아 유일의 무인항공기학과도 개설했다. 디자인학과는 내로라하는 국제대회에서 수상자를 단골로 배출하고 있다. 미래 요트시장을 겨냥한 해양스포츠학과나 카지노전문 레저게이밍학과, 해양바이오학과도 독보적이다. 인구감소에 따른 대학의 위기감은 어제 오늘의 일이 아니다. 그런데 함 총장은 이를 대비하고 있다. 현재 10% 가량 되는 유학생의 비율을 50%로 확대한다는 계획이다. 이를 위해 학문적으로 인정을 받아야하는데 이 부분도 문제가 되지 않는다. 항공분야와 공항관리를 학문적으로 적립한 대학은 세계적으로 한서대가 유일하기 때문이다. 함 총장은 앞으로 지역사회와의 발전적인 관계를 형성하고 상호 긍정적인 영향을 미치는 선수노한 구조를 형성하기 위해 상호 긴밀한 연계체제를 구축해 나간다는 계획이다. “우리 서산에 이렇게 훌륭한 세계적이 대학이 있다는 것은 시민들에게 큰 행복입니다. 이런 훌륭한 대학의 자원을 지역발전을 위해 활용하는 리더십이 필요한 시점입니다” 성일종 국회의원은 이렇게 말하고 있다. 한서대학교의 존재만으로 지역에 엄청난 변화를 주고 있다. 김가연 기자
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    2021-09-14
  • “한 가지 기술로 살수 없는 시대…최소 3번은 직업 바꿔야”
    성일종 국회의원과 함기선 한서대학교 총장이 대학과 지역사회 상생방안을 위해 머리를 맞댔다. 대학의 위기극복과 지속적인 성장을 위한 지역 상생방안을 모색하기 위한 자리다. 서산타임즈가 창간 16주년 특별기획으로 마련한 성일종 국회의원과 함기선 한서대학교 총장의 특별 대담은 지난 11일 오전 한서대학교 총장 접견실에서 진행했다. /편집자 주 - 성일종 국회의원(이하 성 의원) : 저는 총장님을 뵈면서 개인의 힘으로 대학을 설립했다는 자체가 자랑스러운 일이라고 생각합니다. 어마어마한 일입니다. 자신의 모든 것을 쏟아 부어서 대학을 만든 것은 기업을 하나 성공시킨 일보다 한 차원 높은 훨씬 더 훌륭한 일입니다. - 함기선 한서대 총장(이하 함 총장) : 성 의원님 말을 듣고 나니 기운이 많이 납니다. 고향이 예산이라 처음에는 예산 신례원에 대학을 설립하고 싶었습니다. 그러나 당시 교육부 관계자가 예산에는 예산농전이 있고 조그만 도시에 4년제 대학을 만드는 것 보다 서산이 어쩠겠냐고 해서 특별한 아무런 연고도 없던 서산에 대학을 설립하게 됐지요. 그리고 서산에 대학 부지를 알아보려 했는데 서산 실정을 알아야지요. 수소문했더니 당시 이외과 원장님이 계시더라고요. 원장님 도움으로 해미 오학리, 팔봉면, 서산 갈산동, 해미 대곡리 등 4곳을 추천받아 대학생 10명과 함께 봉고차를 타고 다니면서 부지를 살펴보고 학생들에게 가장 적합한 부지를 추천하라고 했더니 10명 중 5명이 대곡리를 추천했습니다. 속으로 저는 쾌재를 불렀지요. 후보지 중 가장 산골이라 토지 값이 가장 저렴했기 때문입니다.(~웃음) - 성 의원 : 당시 당대 최고의 의사였고 저명인사이셨는데 대학을 설립하게 된 계기가 궁금합니다. - 함 총장 : 제가 백병원에 근무하고 있으면서 병원장 비서실장을 맡아 아산 순천향대학 개교식에 초청을 받아 참석했는데 정말 근사하다고 생각했어요. 속으로 ‘나도 한번 해보고 싶다’고 생각했지요. 이런 생각이 대학을 설립하게 된 동기가 됐습니다. - 성 의원 : 서산에 지역 거점 대학병원을 만들고 싶어 하셨지요? 고령이신데도 불구하고 그 열정을 보면서 정말 훌륭하시다는 생각을 했습니다. - 함 총장 : (웃음) 성 의원이 저보다 더 조예도 깊고, 로드맵을 만들어 주셨네요. 성 의원과 가끔 만났지만 이런 주제로 대화를 하는 건 처음인데, 지역민을 대표하는 의정활동을 하고 있으면서 지역민이 필요로 하는 부분을 정확하게 집어내는데 놀라지 않을 수 없습니다. 대표적으로 서산지역에 대학병원이 필요하다는 것. 그래서 내가 의과대학을 설립하겠다고 했더니 자금이 엄청 많이 들어갈 텐데 하며 걱정을 해 주었지요. 대학 기반을 가지고 있어도 기본 1500억 원이 있어야 하는데 되겠느냐고 하던 것까지 기억납니다. 그 소신은 아직도 변함이 없습니다. 서산 시민들이 지금 가장 필요한 것. 행복권을 피부로 느낄 수 있는 것은 바로 의료혜택입니다. 좋은 병원보다는 좋은 의사를 만드는 의과대학이 필요합니다. - 성 의원 : 사실 대학이 들어오면서 지역에 엄청난 변화를 주고 있습니다. 교수들이나 대학은 브레인입니다. 서산시를 비롯해 충남도나 지역의 큰 정책을 결정하는데 한서대학교가 미치는 영향이 큽니다. 아 그리고 대한민국 지도층도 한서대를 잘 알고 있습니다.(성 의원은 태안캠퍼스에 홍준표 국민의힘 전 대표 아들이 조종사 교관으로 근무하고 있다고 밝힘). 항공분야에서 세계적이고 독보적인 학교로 부상되었는데 앞으로 항공시대, 우주시대로 가는 과정에서 한서대 100년 계획이 궁금합니다. - 함 총장 : 처음부터 항공 특성화 대학을 설립하려고 했던 것은 아니에요. 설립 당시 전국에 대학이 90여개가 있었는데 각 대학의 학과를 정리했더니 항공대학이 1개 밖에 없더군요. 항공대가 매력 있어 보여 항공대학을 직접 방문했습니다. 가서 대학 시설을 보니 경쟁력이 있겠구나 생각했지요. 그러나 그 대학이 한진그룹에서 운영하는 대학인줄 알았다면 시작을 하지 않았을 겁니다. 세상 물정 모르고 한번 해볼 만하겠다 생각하고 시작하게 되었지요. 특히 특성화 대학에도 관심이 있었고 하늘이 도왔는지 인류의 발전이 항공과 가까이 가게 되었지요. 그게 잘 맞았다고 생각합니다. 짧은 30년 역사에도 불구하고 국내에서는 항공분야, 디자인분야, 산학협력 분야에서 인정받고 있습니다. 교육부, 한국연구재단 지원사업인 사회맞춤형 산학협력 선도대학(LINC+)육성사업의 결과로 미국 라스베이거스에서 매년 열리는 세계박람회 CES에서 매년 수상실적을 내고 있지요. 작년에는 1개 부문, 올해는 3개 부문에서 혁신상을 수상하는 성과를 거두며 세계적으로도 인정받고 있습니다. 짧은 기간 동안 이렇게 잘 된 건 시대적 변화와 일치했고 우연의 일치도 작동했다고 봅니다. - 성 의원 : 총장님께서 ‘우연의 일치’라고 말씀하셨는데 우연의 일치는 없습니다. 굉장한 통찰력을 가지고 계셔서 가능했던 것입니다. 대학에서 비행기 조종사를 키우는 일은 대단한 일입니다. 미국에도 항공 대학을 만드시고 국가적으로도 엄청난 일을 한 것은 중앙 정부도 잘 알고 있는데 지역에서는 잘 모르는 것 같아 안타까운 부분도 있습니다. 또 해양 관련에서도 많은 관심을 기울이고 있는 것으로 알고 있습니다. - 함 총장 : 지금 항공자체가 4차 산업, 인공지능이다 사물인터넷이다 빅데이터다 하며 세계적으로 각광받고 있습니다. 우리 산업도 거기에 연결되지 않으면 국제 경쟁력이 없다고 봅니다. 자율주행, 전기차, 비행자동차 등 주체는 전자의 발달이지요. 이제는 비행기 조종 뿐 아니라 비행 자동차 운영, 운항하는 직업의 범위가 넓어지는 것 같습니다. 여담입니다만 개인적인 술자리에서 지역의 한 인사가 지역 대학으로써 지역에 경제적, 문화적, 산업적인 역할이 전혀 없다고 농담 반 진담 반으로 말씀하시는 것을 들었습니다. 저는 지역 대학으로 책임을 다 하지 못했구나 생각하며 고민을 많이 했지요. 지역 특성상 해양 쪽이 지역민과 가장 가깝게 갈수 있겠구나 생각하고 기르는 수산업을 생각하고 실내에서 오염과 온도에 자유로울 수 있는 실내 양식. 좁은 공간에서 계절과 상관없이 수요공급 조절이 가능한 양식업을 연구하고 있습니다. 내년에는 일부 결과물이 나올 것 같다. 우리대학 해양바이오학과에서 그 연구를 하고 있습니다. - 성 의원 : 지역 주민들이 대학의 중요성을 알아야 합니다. 지역에 이렇게 세계적이 대학이 있는데, 이런 훌륭한 대학의 자원을 이용할 줄 알아야하는데 하는 안타까움도 있습니다. - 함 총장 : 1992년 당시 신설 대학임에도 불구하고 23대1의 경쟁률을 보였습니다. 전국에서 두 번째로 높은 경쟁률이었습니다. 그래서 10개과 400명으로 입학식을 가졌는데…. 요즘도 가끔 당시 꿈을 꿉니다. 그리고 입학식 날 전국에서 2000여명이 몰렸습니다. 신입생 1명 당 4명 내지 6명이 왔으니까요. 멀리서 오는 경우 하루 전에 학교 인근에 도착했지만 음식점과 숙박시설이 변변치 않은 상황이었습니다. 당시 학교 인근 마을 부녀회에서 커피와 빵을 나눠주고 잠잘 곳이 없는 사람들에게는 자신의 집에서 재워주기도 했다고 들었습니다. 오늘의 대학이 있기까지 지역주민들의 도움이 컸습니다.(함 총장은 당시 도움을 주었던 부녀회원들이 누구인지 알면 꼭 식사를 대접하고 싶다고 했다) - 성 의원 : 우리나라 출산율이 최저수준입니다. 한서대도 인구감소에 따른 대비를 해야 한다고 보는데 이에 따른 전략이 궁금합니다. - 함 총장 : 전국 대학이 겪는 어려움 일 것입니다. 국내 인구 감소로 많은 고민을 하고 있는데 대학 생존을 위해 해외 학생에 관심을 두고 있습니다. 현재 유학생이 10% 정도 되는데 향후 정원의 50%를 유학생으로 채우는 게 목표입니다. 그러기 위해 학문적으로 인정을 받아야 합니다. 항공분야와 공항관리를 학문적으로 적립한 대학은 세계적으로 한서대가 유일합니다. 교육 시장을 세계로 눈 돌려 교육수출을 강화할 계획입니다. - 성 의원 : 우리나라에 세계적으로 수출하는 교육 콘텐츠를 가진 대학이 얼마나 되겠습니까? 독자적으로 교육 콘텐츠를 셋업해서 외국으로 수출하는 대학은 한서대가 유일할 겁니다. - 함 총장 : 우리 대학에 몽골 유학생이 200여명이 다니고 있습니다. 몽골은 항공분야 강화국입니다. 몽골 정부와 협약을 통해 몽골학생이 한서대에서 자격을 취득하면 몽골에서 자격이 바로 인정되고 있습니다. 몽골 정부에서 한서대에 교육을 위탁한 샘이지요. - 성 의원 : 한서대의 자동차 분야는 어떤가요? 지역에서 10분에 1대씩 완성차가 나오는데. - 함 총장 : 자동차 분야는 앞으로 전기차가 대세일겁니다. 전기를 효율적으로 쓸 수 있는 분야를 연구하고 있으며 산학협력 쪽에서 카이스트와 함께 자동으로 충전해주는 시스템을 연구하고 있습니다. - 성 의원 : 한서대는 활주로 등 많은 인프라를 갖추고 있어 이런 연구하는데도 적합하다고 봅니다. 세계적인 경쟁력 있는 대학으로 더 발전할 수 있을 것이란 확신이 듭니다. - 함 총장 : 주변에서 늘 도와주시고 지역주민들의 사랑해주시면 틀림없이 멋있는 대학으로 발전할 수 있습니다. 학생들이 오고 싶고, 부모님들이 보내고 싶고, 선생님들이 추천하고 싶은 대학으로 꼭 만들겠습니다. - 성 의원 : 마지막으로 대학의 100년을 내다볼 때 4차 산업혁명 시대에 맞춰 대학이 준비한 것이 있다면? - 함 총장 : 우리 대학은 실용적인 학문을 추구하고 있습니다. 분명한 것은 앞으로 살아가려면 한 직업, 한 가지 기술로는 살수 없는 시대가 옵니다. 최소 직업을 세 번 이상 바꿀 생각을 하고 살아야 합니다. 그래서 항상 깨어있어야 하며 그 역할을 대학이 해야 한다고 생각합니다. 원시안적 생각을 할 수 있게 대학이 역할을 해야 겠다는 생각입니다. 자동차 내연기관 기술이 있는 사람도 앞으로 전자 공부를 해야 합니다. 특히 ‘산업선도형 대학’육성을 통한 청년 취창업 확대 및 중소기업 혁신 지원 등 국가경쟁력 강화를 목표로 하는‘사회맞춤형 산학협력 선도대착(LINC+) 육성사업(2017~2021)’이 금년도로 종료되면 LINC+ 후속 사업이 2022년부터 5년간 추진될 예정입니다. 대학과 지역사회의 상생발전을 위하여 대학의 연구인력, 기술인프라를 활용한 기업의 기술 및 경영혁신 지원과 산학협력을 통해 기업은 기술, 경영혁신으로 청년 일자리 창출에 기여하는 선순환 체제 조성을 위한 일관된 정부 지원을 통해 대학과 지역산업(기업)간 네트워크의 지속적 유지 및 단계적 발전을 유도해야 할 필요가 있다고 보아 학교 교직원 전체가 전력투구하고 있습니다. 의원님의 적극적인 관심과 지원이 절대적으로 필요한 시기입니다. - 성 의원 : 총장님의 말씀을 듣고 나니 지역주민이 대학의 소중함을 다시 한 번 생각해 봐야할 것 같습니다. 한서대의 인적자원을 잘 활용해서 지역의 발전에도 도움이 되길 진심으로 기대합니다. 정리=허현 기자
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    2021-09-14
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